Depuis que s'est ouverte, le 27 novembre à Bonn, la conférence destinée à trouver un règlement politique à la crise afghane, les coups de théâtre n'ont cessé de succéder aux fausses annonces et aux démentis. À en juger par les innombrables revirements des uns et des autres, par communiqués ou conférences de presse interposés, on peut imaginer les maquignonnages auxquels se sont livrés les participants au cours de la semaine écoulée.

Et tout cela pour en arriver à quoi ? À un accord "de principe" qu'il reste encore à formaliser par un texte écrit. Il comporterait la mise en place d'un gouvernement intérimaire de vingt membres pour six mois, suivie (et non précédée, comme le voulait l'ONU) du déploiement d'une force multinationale de maintien de la paix. Le gouvernement intérimaire aurait alors à charge de désigner les membres d'une Loya Jirga, c'est-à-dire d'une assemblée représentative des clans traditionnels. Celle-ci élirait un gouvernement provisoire qui aurait deux ans pour rédiger la constitution de la future "République Islamique d'Afghanistan".

Sur ce dernier terme, au moins, il ne semble y avoir eu aucune tension entre les protagonistes de Bonn. Tant qu'il s'agit d'imposer à la population la chape de plomb de l'obscurantisme, les politiciens et chefs de guerre afghans sont unanimes !

En revanche, comme l'indiquait le 3 décembre un porte-parole de l'ONU, il ne "restait plus qu'à régler la question de la composition du futur gouvernement intérimaire". Comme s'il ne s'agissait là que d'un petit "détail", alors que tel est précisément l'enjeu du bras de fer auquel se livrent non seulement les participants à la conférence de Bonn, mais surtout leurs troupes sur le terrain, au moins pour ceux qui en ont.

Rivalités tous azimuts

Le 4 décembre encore, malgré les multiples déclarations rassurantes de l'ONU sur l'imminence d'un accord, aucun ne semble se profiler à l'horizon. Déjà, Haji Abdul Qadir, l'unique membre pachtoune de la délégation de l'Alliance du Nord, est parti en claquant la porte, ulcéré par la place donnée à l'ex-roi Zaher Shah et à sa clique.

L'Alliance du Nord cherche à s'assurer par tous les moyens le contrôle du futur portefeuille de la Guerre, dans le but évident de consolider sa supériorité militaire sur le terrain. Elle est même allée jusqu'à faire savoir qu'en échange, elle était prête à abandonner la présidence du gouvernement intérimaire au candidat de l'ex-roi Zaher Shah, Abdul Sattar Sirat - un professeur de théologie qui fut son ministre de l'Intérieur au début des années 1970. Ce qui n'est pas sans créer des remous au sein même de l'Alliance, puisque du coup, son chef historique, le leader intégriste Rabbani, qui aspirait tout naturellement à cette présidence, se trouve mis sur la touche.

Quant à savoir à laquelle des diverses composantes de l'Alliance du Nord irait ledit portefeuille de la Guerre, c'est encore une autre affaire, qui n'est pas venue encore sur la place publique. Mais à en juger par les fusillades opposant ces derniers jours des groupes rivaux de l'Alliance à Mazar-e-Charif, on peut penser que là aussi les aspirants ne manquent pas.

Cela dit, les visées de l'Alliance du Nord sur le ministère de la Guerre ne font guère l'affaire des États-Unis ni des chefs de guerre pachtounes sur lesquels ils cherchent à s'appuyer. Les dirigeants américains ne cachent pas qu'ils souhaiteraient voir Hamid Karzaï à la présidence du gouvernement intérimaire. Karzaï est un chef de guerre pachtoune qui, aux yeux de Washington, a le double avantage de faire allégeance à l'ex-roi Zaher Shah et d'avoir un minimum de forces armées sur le terrain, qui pourraient lui permettre à la fois d'obtenir le ralliement d'une partie des forces qui soutiennent encore les talibans et de faire contrepoids à l'Alliance du Nord. L'ennui c'est que Karzaï est un ennemi juré de l'Alliance du Nord et en particulier de sa composante tadjik et qu'il ne coopérera pas facilement avec ses représentants. Sans parler de l'amertume des notables pachtounes du "groupe de Peshawar", qui acceptent mal de se faire coiffer par un outsider en tant que "représentants" de l'ethnie pachtoune, simplement parce que celui-ci bénéficie du soutien des États-Unis.

Les ingrédients de la guerre civile

Bref, on est probablement encore loin d'un accord sur la composition du futur gouvernement intérimaire. C'est d'ailleurs le même problème de répartition du pouvoir entre les diverses factions qui avait déjà conduit l'ONU à abandonner l'idée d'un Parlement intérimaire destiné à donner un peu plus de légitimité au futur gouvernement en incluant des représentants de forces non représentées à la conférence. Non pas que les participants de Bonn étaient contre le principe, mais parce que le seul fait d'ouvrir la discussion sur la composition de ce Parlement intérimaire avait donné lieu à une telle foire d'empoigne qu'il avait fallu renoncer.

Et puis surtout, même si un accord est finalement conclu à Bonn sur la composition de ce gouvernement intérimaire, quelle sera son autorité réelle en Afghanistan ?

Il ne suffit pas de faire s'asseoir des rivaux dans un cadre solennel pour en faire des alliés, surtout quand ces rivaux se battent pour le pouvoir depuis des décennies, et toujours chacun pour son propre compte, même si les circonstances leur ont parfois imposé certaines alliances. Et, en fin de compte, c'est le rapport des forces réelles sur le terrain qui servira d'arbitre suprême entre les factions rivales.

Ainsi sont réunis tous les ingrédients d'une nouvelle période de guerre civile plus ou moins ouverte, sauf peut-être dans Kaboul même, dont la présence d'une force multinationale suffira peut-être à faire une oasis de paix dans un pays en guerre. Quant à l'impérialisme américain, nul doute qu'il se lavera les mains de toute l'affaire en prétendant avoir fait tout ce qui était en son pouvoir, en organisant le cinéma de la conférence de Bonn, pour ramener la paix dans une guerre qu'il a lui-même créée.